שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 46

תקציר מישיבת מליאת המועצה מס' 46

אשר התקיימה ביום ראשון 12.2.2012 בשעה 15:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

משתתפים:

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

גדעון אליאסף- אודים נועם לירון – יקום

יצחק סימן טוב-אודים עידן שחם – יקום

דני מנהיים – ארסוף קדם נוגה פז – כפר נטר

יוסי תאט – בית יהושע עמי הולנדר – כפר נטר

תומי שני – בצרה פבלו לם – תל יצחק

ראובן לוין –בצרה אברהם אזולאי – תל יצחק

אלון שופט – גליל ים אשר שליין –שפיים

ערד סלוצקי – געש

שלמה ניימן – געש

אבי כהן – חרוצים

אנדי וולף – חרוצים

מוזמנים:

דורון כהן , גזבר המועצה

אורלי רזניקוב ,מבקרת המועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

אריק רוזנטל , דובר המועצה

לא הגיעו:

בלהה מרדכי- ארסוף, מיכאל חרובי –בית יהושע , אודי עמיר – בני ציון , יוסי הס- בני ציון ,רמי דור –

רשפון, הדר ליוואי –שפיים.

על סדר היום:

.1 דיון והחלטה בתקציב המועצה – המשך דיון ממליאה 45

.2 בחירת נציגים מחרוצים ובני ציון כנציגים בועדת משנה.

.3 דיון בנושא אנטנה סלולרית שליד מושב אודים

.4 קביעת סדר יום למליאה

.1 בקשה להעלאת נושא נוסף לסדר היום:

ראש המועצה ביקש להוסיף לסדר היום אישור נסיעה לסין במסגרת משלחת ראשי ערים כנציג יחיד של

מרכז המועצות האזוריות.

המכיון שהתנאי להעלאת נושא לדיון במליאה שלא נקבע מראש הינו נוכחות לפחות שני שליש מחברי

המליאה לא התקיים לא היה ניתן להעלות את הנושא.

.2 דיון והחלטה בתקציב המועצה- המשך דיון מישיבה מס :45

גזבר המועצה ביקש להעלות לדיון את פניית אודים לקבלת שני אחוז מסך גביית תקבולי אגרות הביוב כפי

שמקובל בגביית הארנונה. הערכה היא שמדובר בסכום של כ- 100,000 ₪ שנתי לכל הישובים. המלצתו היא

כי המליאה תקבל בקשה זו כחלק מהוצאות הגבייה.

התנהל דיון סביב: כדאיות גביית תשלומי ארנונה ומיסים על ידי הועדים, הובהר כי הועדים גובים רק

ארנונה ביתית. יתרונות וחסרונות בהעברת כל הגבייה מהישובים ו/או מהועדים לחברת הגבייה במועצה

והמשמעות של הליך כזה.

הצעת החלטה:

לאשר תיקון לתקציב לתשלום %2 הוצאות גביית אגרת הביוב לועדים הגובים אגרה זו.

הצבעה:

בעד – 14

נמנע- 2

נגד 3 3

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

הובעה עמדה המתנגדת להעברת 194,000 ₪ לשפיים מתקבולי בנק הפועלים ,בנוסף ישנה התנגדות לגריעת

1000 ₪ מתקציב כפר נטר. בתגובה הסביר הגזבר כי אין בפועל אין הורדה ותקציב כפר נטר נשאר כשהיה

בשנה שעברה.

ראש המועצה ציין כי בפועל תקציבי הועדים הוגדלו מכיוון שהמועצה לקחה על עצמה תחומים שבעבר היו

בתחום אחריות הועדים כך שהכסף הפנוי בישובים גדל.

הועלתה טענה כי עלויות עלון המועצה גבוהות מידי, בתגובה הסביר גזבר המועצה כי מול ההוצאות יש

סעיף הכנסות של פרסומים וכי הוצאת העיתון תלויה בהכנסות ובמידה ולא יהיו כאלו ,הוצאת העיתונים

תופסק. הועלתה התנגדות לצמצום תקציב קבוצת הכדורסל ב- 12,000 ₪.

התנהל דיון סביב עלות הרכבים הצמודים במועצה , הובהר כי רכבים צמודים ניתנים לעובדים הזכאים

לאחזקת רכב שכן לפי החישובים שנעשו עלות רכב צמוד נמוכה מתשלום אחזקת רכב , עוד הובהר כי השכר

והתנאים של עובדים ובעיקר הבכירים נעשים על פי הנחיות משרד הפנים שאף מקבל דיווחים על השכר.

התנהל דיון סביב חלוקת הכספים לועדים, הובעה דעה כי על חרוצים לשאת בנטל שווה כמו שאר הישובים.

ראש המועצה הסביר כי נוסחת החלוקה לועדים אושרה בתקציב לפני שנתיים ולא שונתה מאז.

הועלתה טענה כי תקציב גליל ים קטן מידי ואינו מאפשר התנהלות תקינה , נציג גליל ים טען כי התקציב

נמוך ובנוסף מכיוון ששירותי הביוב של גליל ים מתקבלים מהרצליה ולא מהמועצה גליל ים מתחזקת את

תשתיות הביוב לבד , בתגובה אמר ראש המועצה כי היטלי ההשבחה של גליל ים שייכים לועדה המקומית

של רמת השרון ויש לכך השפעה . נציג גליל ים אמר כי בהסכם שיש בין המועצה לבין הקיבוץ , כאשר

תהייה השבחה גליל ים תעביר למועצה מיליון דולר. בנוסף,נטען כי יש חוסר איזון בנוסחה שמוביל לכך

שגליל ים מקבלת מעט מידי תקציב ופר נפש בארסוף גבוה משמעותית משאר הישובים. נציג ארסוף קדם

הלין על כך שתושביו אינם מתוקצבים ואינם רשומים כתושבי המועצה בתעודות הזהות. ראש המועצה

הבטיח לפנות שוב למשרד הפנים להסדרת הרישום.

התנהל דיון סביב הפער בגובה מיסי הועד המקומי בישובים השונים והצורך ביישור קו בין הישובים

השונים, בתגובה הובהר כי בניגוד להחלטת מליאת המועצה , משרד הפנים לא אישר הטלת מיסי ועד

לחרוצים ותל יצחק ואישור רק כ- 5 ₪ בשפיים וגליל ים, רמת הפיקוח הנדרשת על הועדים המקומיים

.הובעה עמדה כי חלוקה פר נפש יוצרת תיקון בעיוות רב שנים בחלוקת כספים לועדים ,אך נוצר עיוות חדש

לישובים בהם יש מעט תושבים. התנהל דיון לגבי הדרך הנכונה לחלוקת כספים לארסוף וגליל ים. להלן

אופציות שנבחנו: .1 קביעת מינימום של 360,000 ₪ לישוב. .2 קביעת מינימום על בסיס פר נפש של חרוצים.

.3 בדיקת מינימום נדרש להוצאות קבועות לועד וקביעתו למינמום לחלוקה. .4 לקיחת תקציב פר נפש

הגבוה ביותר והכפלה במספר תושבי ארסוף. .5 קבלת החלטה לתקופת בדיקה מעמיקה של הנושא שבסופה

יובאו המימצאים לדיון חוזר.

הובהר כי חלוקת הארנונה לישובים נעשית על פי מרשם תושבים של הלמ"ס.

הצעת החלטה:

לאשר את התקציב כפי שהוצג כפוף לבדיקה בתוך שלושה חודשים של תקציבי ארסוף וגליל ים לגבי מבנה

ההוצאות שלהם , על מנת לאתר את המימד המינמלי שדורש ניהולו של ישוב קטן. תוצאות הבדיקה יובאו

לדיון במליאה.

הצבעה:

בעד -16

נגד- 3

נמנע- 2

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

הובעה בקשה כי ועדת כספים תבדוק אפשרות לחסכון של 1 מיליון ₪ מהתקציב. ראש המועצה הסביר כי

הליך כזה יביא לשיתוק המועצה ולכן סוכם כי הנושא יובא לדיון בועדת כספים ללא התניה בתקציב

המועצה .

הצעתהחלטה:

להעלות לדיון בועדת כספים נושא תכניות לתמיכה נוספת בישובים.

הצבעה:

בעד -17

נגד -1

נמנע-1

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

השתתפויות ותמיכות:

להלן רשימת השתתפויות והתמיכות שהינה חלק בלתי נפרד מהתקציב.

הצבעה:

בעד -20

נגד -2

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את רשימת התמיכות והשתתפויות המצ"ב לשנת 2012

שכר ומשרות:

הובהר כי השכר אינו כולל רכבים וכי בסכומים המוצעים נלקחו בחשבון הוצאות שכר עתידיות. הובהר שוב

כי כל תוספות השכר ינתנו אך ורק באישור משרד הפנים ולפי הנחיותיו.

מזכיר המועצה הבהירה כי תקן העובדים במועצה פר תושב נמוך ממועצות אזוריות אחרות וכי אחוז

תשלומי השכר מתקציבי המועצה נמוך משמעותית מהתקן המאושר של משרד הפנים.

הצעת החלטה:

לאשר את תקן שיא כוח אדם כפי שמובע בחוברת התקציב

הצבעה:

בעד – 16

נגד – 1

נמנע- 2

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

תכנית פיתוח של המועצה:

מזכיר המועצה ציינה כי תכנית הפיתוח הופיעה גם בתכנית העבודה שהוצגה במליאה הקודמת. זוהי תכנית

כללית וכל פרוייקט יובא למליאה לאישור ספציפי. תכנית זו מהווה הצהרת כוונות של המועצה.

הצעת החלטה:

לאשר את תכנית הפיתוח של המועצה המצ"ב בחוברת התקציב.

הצבעה:

בעד -19

נגד- 2

נמנע- 2

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

.3 תב"רים:

אישור תב"ר 723 - הסדרים בטיחותיים בישובים .

הגדלת התב"ר בהתאם לאישור משרד התחבורה בסך 50,000 ₪ . סך כל התב"ר יעמוד על 1,050,000 ₪.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר 723 – הסדרים בטיחותיים בישובים. 1,050,000 ₪ מימון מלא משרד התחבורה.

הצבעה:

בעד –17

נגד- 2

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ב. תב"ר 733 – שידרוג חדר מורים בית ספר תיכון אזורי.

הגדלת התב"ר ב- 73,000 ₪ במימון מלא של משרד החינוך עבור תוספת פינות עבודה לחטיבת הביניים

במסדרת תכנית אופק חדש . סך התב"ר המעודכן 398,00 ₪ : 252,000 – משרד החינוך, -146,000 קרנות

מועצה.

סגן ראש המועצה הסביר כי מדובר בהתאמת שני חדרי מורים לפינות עבודה הנדרשות בהתאם לדרישות

משרד החינוך לתכנית אופק חדש.

הצעת החלטה:

לאשר הגדלת התב"ר ב- 73,000 ₪ במימון מלא של משרד החינוך עבור תוספת פינות עבודה לחטיבת

הביניים במסדרת תכנית אופק חדש . סך התב"ר המעודכן 398,00 ₪

הצבעה:

בעד -20

נגד -1

נמנע- 1

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ג. תב"ר -702 פיתוח חרוצים.

הגדלת תב"ר ב- 400,000 ₪ : 200,000 ₪ מקרנות מועצה ו- 200,000 ₪ השתתפות ועד מקומי חרוצים. סך

כל התב"ר המעודכן – 6,720,000 ₪.

גזבר המועצה הבהיר כי אישור התב"ר מותנה בהעברת הכסף מועד חרוצים לחשבון המועצה וכי

ההשתתפות מקרנות המועצה מקורה בהשתתפות למימון התקני בטיחות שהקצתה המועצה לכל ישוביה.

התנהל דיון סביב היכולת הכספית של ועד חרוצים וסביב הצורך בהתנהלות שונה מיתר הישובים של

המועצה מולו בהעברת כספי הארנונה לאור העובדה כי לועד יש עודפים כספיים אותם הוא מייעד לפיתוח.

ראש המועצה הבהיר כי בכוונתו להחיל את דרכי ההתחשבנות על חרוצים כמו על יתר הישובים בסיום

עבודות הפיתוח.

הצעת החלטה:

לאשר הגדלת תב"ר ב- 400,000 ₪ : 200,000 ₪ מקרנות מועצה ו- 200,000 ₪ השתתפות ועד מקומי

חרוצים. סך כל התב"ר המעודכן – 6,720,000 ₪.

הצבעה:

בעד -19

נגד -0

נמנע- 3

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ד. תב"ר 735 – כיכר ומדרכות בית יהושע.

אישור תב"ר חדש לפיתוח כיכר ומדרכות בבית יהושע באזור תחנת הרכבת. מקורות המימון: 630,000 –

משרד התחבורה, 900,000 ₪- ועד בית יהושע, 200,000 ₪- קרנות מועצה, 270,000 ₪- קרן פיתוח בית

יהושע. סה"כ התב"ר:2,000,000 ₪ .

גזבר המועצה הבהיר כי אישור התב"ר מותנה בהעברת הכסף מועד בית יהושע לחשבון המועצה וכי

ההשתתפות מקרנות המועצה מקורה בהשתתפות למימון התקני בטיחות שהקצתה המועצה לכל ישוביה.

הועלתה שאלה מהיכן גייס הועד המקומי סכום של 900,000 ₪ והאם מדובר בהלוואה או מענק מהאגודה

השיתופית במושב. הובהר כי הסכום מקורו בהשתתפות האגודה בפיתוח בישוב ואין מדובר בהלוואה.

הצעת החלטה:

לאשר תב"ר חדש מס 735 לפיתוח כיכר ומדרכות בבית יהושע באזור תחנת הרכבת. מקורות המימון:

630,000 – משרד התחבורה, 900,000 ₪- ועד בית יהושע, 200,000 ₪- קרנות מועצה, 270,000 ₪- קרן

פיתוח בית יהושע. סה"כ התב"ר:2,000,000 ₪ .

הצבעה:

בעד – 16

נגד – 1

נמנע- 3

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

.4

.5 בחירת נציגי בני ציון וחרוצים לועדת משנה ( מליאת המועצה מכהנת כמליאת ועדת בנין ערים) :

א. ראש המועצה הסביר כי נציג בני ציון היה יצחק דרעי ז"ל אח"כ כיהן שי שילר , לאחר

שהסתבר כי כהונתו אושרה בטעות יש לבחור נציג חדש לבני ציון. הנציג השני יוסי הס מכהן

בהנהלה והנציג החדש אודי עמיר הסכים לכהן בועדת המשנה.

הצעת החלטה:

לאשר את אודי עמיר כנציג בני ציון בועדת משנה .

הצבעה:

בעד – 18

נגד- 1

נמנע -0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ב. אבי כהן הצהיר כי הוא ביקש להיות נציג בועדת המשנה , ראש המועצה תיאר את השתלשלות

האירועים : אבי כהן כיהן כנציג חרוצים בועדת משנה והתפטר ממנה , תקופה מסויימת לא

היה נציג לישוב וכעת שני חברי המליאה מטעם הישוב מעוניינים לכהן.

הועלתה טענה כי בעבר מי שקיבל את מירב הקולות כיהן בשתי הועדות ,אח"כ נקבע נוהל חדש

לפיו נציג אחד יכהן בהנהלה והשני בועדת המשנה ולפי מסמך זה אם אין הסכמה בין הנציגים

לא יכול אותו חבר לכהן בשתי הועדות. במקביל הועלתה טענה כי הנוהל שנקבע לא מתייחס

למי שכיהן ויתפטר מתפקידו.

נטען כי התנהל דיון בהנהלה בנושא וכי ההקלטה הופסקה וזה הליך לא תקין. הובעה עמדה כי

אין לאשר את חברותו של אבי כהן כנציג בועדה כי התנהלותו בעבר אינה תורמת לטובת

התושבים כמו כן נטען כי במרבית הדיונים יוצא אבי כהן מהדיון על מנת שיוכל להגיש ערעור

ולכן לא תרם להתנהלות הועדה, בנוסף נאמר כי אבי כהן מאשים האשמה קולקטיבית של

חוסר ניהול תקין של חברי הועדה.

הצעת החלטה:

לאשר את אנדי וולף כחבר ועדת משנה .

הצבעה : בעד – 13

הצעת החלטה:

לאשר את אבי כהן כחבר ועדת משנה.

הצבעה: בעד -4

הוחלט:

לאשר את כהונתו של אנדי וולף כחבר ועדת משנה.

.6 דיון בנושא התקנת אנטנה סלולרית ליד מושב אודים.

חבר המליאה יצחק סימן טוב הסביר את הסיבות שבשלן ביקש להעלות לדיון את הנושא: לטענתו תושבי

אודים מתנגדים בתוקף לאנטנה שהוקמה בצמוד לישוב. חברת פרטנר פנתה לערר לאחר שהועדה סירבה

לבקשתם להקמת אנטנה. לטענתו התושבים לא עודכנו לגבי ההליך ולרובם הדבר התגלה רק בעת הקמת

האנטנה בשטח. בעקבות התסיסה נערכה פגישה משותפת עם נציגי פרטנר אך ללא הועיל. ראש המועצה

הסביר כי תמ"א 36 קבעה שלאורך כבישי מע"צ יותר להקים אנטנות ולמרות רצון המועצה לעזור לישוב

להסיר , החוק לצידם לדעת מרבית עורכי הדין. למרות זאת, מתוך התחשבות ברצון התושבים המועצה

ממשיכה להפעיל לחץ ולנסות להזיז את האנטנה לצד המערבי של הכביש ולהגדיל את המרחק מבתי

התושבים.

התנהל דיון בו תמכו חברי המליאה בהתנגדות המועצה להקמת אנטנות בצמוד לבתי תושבים וציינו את

הבעתיות בהעדפת המשרד לאיכות הסביבה בריכוז מספר מפעילים על אותו עמוד אנטנה.

הועלתה בקשה כי החלטות ועדת ערר יופצו לחברי המליאה.

.7 קביעת סדר יום למליאה:

נושא בעד נגד נמנע הוחלט הערות

אישור מימון 18 1 1 לאשר

נסיעת ראש

המועצה

במשלחת

ראשי מועצות

לסין

דיון בדוחות 16 1 0 לאשר

הכספיים של

החברות בנות

החלפת רו"ח 19 1 0 לאשר

של החברות

בנות

מינוי ועדה 18 0 0 לאשר

למיגור

אלימות

דיון בהחלפת לא לאשר היועמ"ש

מנהלי חברות הבהיר כי מינוי

בנות המנהלים

נעשה במסגרת

הדירקטוריון

דיווח בנושא פה אחד לאשר

מתקן הפסולת

וועדת גבולות

דיון במסירת 7 12 1 לא לאשר

מסמכים של

מדידות ישנות

וחדשות

בישובי

המועצה

סיכום החלטות המליאה:

1 .1 דיון בתקציב המועצה . לאשר תיקון לתקציב לתשלום %2

הוצאות גביית אגרת הביוב לועדים

הגובים אגרה זו.

לאשר את התקציב כפי שהוצג כפוף

לבדיקה בתוך שלושה חודשים של תקציבי

ארסוף וגליל ים לגבי מבנה ההוצאות

שלהם , על מנת לאתר את המימד

המינמלי שדורש ניהולו של ישוב קטן.

תוצאות הבדיקה יובאו לדיון במליאה.

לאשר את תכנית הפיתוח, שיא כוח אדם ,

תמיכות והשתתפיות כפי שמופיעים בספר

התקציב.

2 מינוי נציגים מבני ציון וחרוצים לועדת מינוי אודי עמיר/ בני ציון . אנדי

משנה וולף/חרוצים.

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 19:10

אלי ברכה

ראש המועצה

Mazkira3\WORD\:N\מליאה\מליאה 2012\מליאה מס 45 oc.doc